看東看西 想東想西 by Steve偉

不要害怕，這不是懶人包。我沒有要誤導你什麼，一切都讓你自行去發現。

首先「逐條審議」，就是把每一個法條，的每一個字，從頭到尾認真讀完。然後呢，有疑問的就舉手發問。但是，「不能修改」。（這是我所理解立法院「逐條審議」的功能，希望我沒有弄錯，如果弄錯，請王院長處罰我）。

但是本文不是在立法院「逐條審議」，而是在家「逐條審議」。你承認吧，立法院有做事跟沒做事，有時候也沒啥感覺啊。既然王院長為國奔波、勞心勞力，一下字被控關說、一下子又被開除黨籍，我們市井小民，何不在家自行「逐條審議」「海峽兩岸服務貿易協議」，體些立委諸公啊。

首先，請準備好一台可以上網的電腦，順暢不會打結的網路連線服務，以及隨身碟可以下載儲存文件資料，或者有台印表機，直接把這些文件列印出來慢慢看，也是可以。

讓我們開始把！首先，「海峽兩岸服務貿易協議」，因為是隸屬於ECFA（兩岸經濟合作架構協議）底下的協議，所以要去ECFA官網下載相關文件。放心，網址我幫你找好了，就是這個：

http://www.ecfa.org.tw/SerciveTradeIntro.aspx?pid=7&cid=26&pageid=0

開頭就有簡介，可以列印出來參考，也可以不必列印。但是最重要的，是要把「海峽兩岸服務貿易協議」的文本、以及附件檔案，下載或列印出來。這個網址我也幫你找好了：

http://www.ecfa.org.tw/SerciveTradeAgreement1.aspx?pid=7&cid=26&pageid=0

這有三個檔案，分別是

1.海峽兩岸服務貿易協議文本

2.附件一、服務貿易特定承諾表

3.附件二、關於服務提供者的具體規定

麻煩把這三個檔案通通下載完成（或下載後列印）。

好了，無論是你下載還是列印，現在把這三個檔案通通打開吧。

咦？你可能會問自己，怎麼有看沒有懂？？請看附件一、服務貿易特定承諾表，上頭有註明「台灣方面非金融服務部門的開放承諾」，請看最左邊「部門或次部門」這一欄位，底下有許多的說明，每個說明後面都有一個代碼的（開頭都是「CPC」）。

「CPC」是什麼？原來這是聯合國代號「中央產品分類系統」（縮寫CPC，Central Produciton Classificaiton），到底這是什麼呢？

請看聯合國的官網：http://unstats.un.org/unsd/cr/registry/regcs.asp?Cl=9&Lg=1&Co=86402&qryWords=86402

很有趣，這到底是什麼？？原則上就是聯合國把各種產業與行業，都加以編碼，以便進行國與國的貿易談判協議時，才不會產生「你們所謂的那一行，不等於我們以為的那一行」之類的誤會。

這樣你有辦法一個一個，找出每個CPC代號，所代表的產業別以及行業別嗎？

你一定想，有沒有別的、比較容易的辦法。好的，你也可以參考「自己的服貿自己審」這個網站：http://review.fumao.today/

感謝站長大人，把所有CPC代號的產業，通通找到對應的翻譯，這樣你就清楚究竟「海峽兩岸服務貿易協議」，到底台灣方面開放給中國哪些產業行業，可以投資了。

然後，你點選裡頭任何一個連結的網址，可以有此一產業或行業開放的詳細說明。而每一個開放的產業連結底下，都有網友留言，可以供你參考。

但是，點下去之後，你不見得會明白，因為有許多產業與行業別都列入其中，你不是每一行都懂的。

例如：「存轉網路服務」，http://review.fumao.today/categories/149 ，請問這是做什麼的呢？？

或者，「存取網路服務」，http://review.fumao.today/categories/150 ，這是三百六十行的哪一行？？

還有，「數據交換服務」，http://review.fumao.today/categories/151 ，什麼又是數據交換？？

這幾個產業，在台灣歸類於第二類電信業服務，隸屬於NCC（國家通訊委員會）所管理。那麼，在NCC的官網上，是否有說明呢？

你可以下載這個「第二類電信事業一般營業項目事業申報表」（http://www.ncc.gov.tw/Chinese/show_file.aspx?table_name=site_content&file_sn=574），這樣子，就可以初步瞭解「第二類電信事業」，到底是在做什麼的吧？！

下載之後，請你打開這個檔案，你就會看到上述舉例三個產業的定義。

「存轉網路服務」（Store & Forward Network），傳真存轉、交易服務、數據網路服務。

「存取網路服務」（Store & Retireve Network），電話秘書、電子佈告欄等（其實是太多字了，我連轉貼複製都懶得打上）。

「數據交換服務」，這個是我完全沒有看懂的。就字面上來看，好像是數位資訊的交換服務，聽起來也是跟資訊安全有關似的。（到目前為止，你一定感覺頭很痛、很暈，完全不知道所讀到的字面，如何轉化為實際的生活例子。是的，你現在開始有一點體驗到立委「逐條審查」的生活了。）

上述舉的例子可能太艱深、也因為牽涉到現在非常敏感的數位資料隱私（別忘了美國國家安全局前雇員史諾登，去年才爆料，美國政府非法監聽、非法監視電子郵件等，引爆軒然大波），所以看似冷門的產業卻非同小可。而就在三月二十三日，Facebook在與美國總統歐巴馬開會後，發表聲明，不滿歐巴馬政府沒有提出更多改善監聽監控等政策。當然，這點滿諷刺的，因為我們都知道，Facebook一直備受批評，就是利用使用者的個人資料來賺錢。

就是因為這些法條，讓人很難立刻望文生義，聯想到究竟是在規範哪些行為，因此公聽會的召開，就是要彌補這些可能的缺失。那我們來點開公聽會的網址吧：http://review.fumao.today/videos

（其實在立法院召開的公聽會，是存在立法院的網站，但是「自己的服貿自己審」的站長，整理的比較好，讓你可以一口氣看到十五場公聽會的影音記錄，以及文字記錄）

以大眾比較熟悉的「電影」產業來說，這個話題應該會比討論「第二類電信產業」，讓人感覺更為投入。是吧？！不妨點這裡看有電影產業相關的公聽會文字記錄，http://review.fumao.today/videos/31/report

引述閻鴻亞導演，在文字記錄當中的第五段發言：『

文化部的這份報告也說了，文化部將利用各種協商談判的機會，持續與陸方商議簡化或解除審批制度。因為大陸任何的出版品、表演藝術節目到台灣來，不需要經過審批，可是台灣所有的節目到對岸都要經過審批，所以在台灣賣座的電影，很多在對岸都沒有上演的機會。』

那麼，「海峽兩岸服務貿易協議」若真的實施後，可以讓台灣電影，在中國上映時，可以免於審批的過程、更容易上映嗎？

請看「海峽兩岸服務貿易協議」官網當中，常見問答集：http://www.ecfa.org.tw/ShowATSFAQ.aspx?id=74&pid=7&cid=26

「臺灣電影在大陸上映時常遭遇審批制度干預，如何解決？」

「所有進入大陸的非大陸攝製之影片，依其規定，皆須經過審批流程，目前尚未有任何國家取得突破；我方將利用各種協商談判機會，持續與陸方商議簡化甚或解除審批制度。」

真妙，公聽會上提出的問題，官員沒有正面回答、事後也沒有回答。反而官網的常見問答集，「有答跟沒答一樣」，因為「目前尚未有任何國家取得突破」，「我方將利用各種協商談判機會，持續與陸方商議簡化甚或者解除審批制度。」那，請問是哪些個協商談判機會？？要持續與陸方商議，是打算商議多久，有時間表嗎？

總之，我大力推薦各位，多多利用以上方法，自行在家「逐條審議」。因為有很多很多的協議當中，完全暴露出負責談判代表，似乎沒有經營公司的基本嘗試與概念（陸資限定不得超過50%，那，如果有另外一個持股超過20%股東，跟這個持股50%的股東一個鼻孔出氣，這公司還不是掌握在他們手上？！）而所開放的產業與行業當中，更不乏「包山包海」「上游中游下游」都可以投資與經營。

反正，我們的政府官員似乎很久沒被人追著問倒了，我們選出來的民意代表也很久沒有認真了，各位選民就「越俎代庖」了。